公共部门人力资源管理 国开形考任务1-4答案

随着“知识经济”时代的到来，人力资源管理因与人这一生产性要素密切联系而使得其重要性日益突出。人力资源作为“第一资源”，对企业竞争力的提高至关重要，一个企业的人才的管理好坏完全决定了企业核心的深度与力度。为了更好的适应社会的发展和变化，我们应该随时掌握我国人力资源管理面临的环境。因此，分析公共部门人力资源环境的现状，找出其存在的问题，并依此提出相应的对策就具有十分重要的现实意义。

一、相关的定义

公共部门人力资源是指在纯公共部门和准公共部门中具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。公共部门人力资源管理是指公共部门依照宪法和法律的规定对其管辖范围内的人力资源进行规划、获取、维持和开发等一系列管理活动。公共部门人力资源管理的生态环境是指客观存在的并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。

二、存在的问题

1.缺乏专业人才，人才素质不高

我国实行人才强国战略，但是由于我国人力资源管理起步较晚，缺乏相关的管理经验，所以急需引进一些专业人才来进行管理。目前我国地方没有设置专门的人力资源机构，大多数由其他管理层兼任。也因如此，没有专业人员配备，或者说素质偏低，不能发挥有效作用。行政机关招人只重笔试而不注重实践能力，造成人才流失日渐严重。再加上我国薪金水平较低，很难留住这些专业人才，导致公共部门对高素质专业人才的引进极为困难，这一问题已经严重影响了公共部门的发展进程。因此，由于缺乏专业人才，我国在人力资源管理方面就出现了一系列相关问题。而另外一方面，员工自身素质不高，只是单方面的追求高薪或升职，不提高自身的管理素质，导致很难胜任工作或发掘自身最大潜能。这些问题都使得我国在人力资源管理的进程中步履维艰。

2.管理观念落后，考核流于形式。

在我国没有建立起一个科学的用人原则，管理理念十分落后，旧式的管理观念没有根本转变，没有从思想上重视人，把人当做一笔重要的资源和财富，而管理观念及管理方法是影响企业人力资源管理的重要因素。我国的管理观念是以制度为本，而非以人为本，公共部门“官本位”等观念根深蒂固，工作人员在工作中因循守旧，缺乏创新理念和竞争意识，公共部门的效率得不到有效提高。此外，公共部门进行绩效考核时，大多数由上级领导来完成,具有很大的主观能动性，很多时候存在复杂的人情网关系，许多有能力的人被拒之门外，不能保证考核结果的公平与公正，且考核标准不明确,德、能、勤、绩、廉五个方面的考核很难量化，缺少客观评价的标准，考核过程不公开，极容易导致腐败等事件的发生。

3.激励机制不足

薪酬和晋升是我国公共部门的两大主要激励机制，是满足员工物质、精神生活需要的主要手段。二者作用的发挥都以绩效考核为重要依据，薪酬不仅是人力资源保障的基本措施，而且涉及组织战略的实现、人员激励与发展，甚至关系到社会的稳定。有些地方的工资水平太低，不遵循公共部门薪酬确定的基本原则，甚至由于公共部门的激励机制不足，导致员工工作效率低下，工作积极性严重不足，缺乏工作热情，从而会带来一系列的问题，如：人才流失严重，公共部门效率、效益低下等，这些都是激励机制不足所带来的消极影响。事业单位的晋升没有明确的依据，缺乏一套行之有效的管理制度。在我国现行社会关系中,往往会有诸多因素阻碍晋升制度的完善与实施，如任人唯亲、利益关系等，这种行政晋升制度会抑制激励作用的发挥,甚至影响行政效率。

4.缺乏科学的培训

在公共部门人事管理中，人力资源的培训与开发担当着极为重要的角色，它促进员工素质的提高与发展，满足公众对政府及公营部门服务水平和质量的期望。但是许多公共部门只用人而不育人，对于员工的培训只局限于精神上的培训，而没有形成一个与未来发展相关联的培训计划。管理人员缺乏对人力资本的投资意识，只关心眼既得利益，而忽视了对员工的培训或者缺乏一个科学、合理的人员培训计划，缺乏对人力资源长期的预测、规划和开发。这样就使一些渴望学习新技能、新知识的优秀员工得不到培训的机会，丧失了提升能力、锻炼自己的，同时有些培训流于形式,内容枯燥,考核脱离实际,并没有真正达到培训的目的。