科学管理理论 简述科学管理理论

英国管理学家林德尔.厄威克指出：泰罗所做的工作并不是发明某种全新的东西，而是把整个十九世纪在英美两国产生、发展起来的东西加以综合而成的一整套思想。他使一系列无条理的首创事物和实验有了一个哲学体系，称之为&34;科学管理“。

泰罗与《科学管理原理》

泰罗及其追随者所倡导的科学管理理论，主要包含以下要点：

1、科学管理的中心问题是提高劳动生产率。

泰罗认为，我们现在看成是必需品的东西，在100年以前是奢侈品，这是由于什么原因呢？这是由于劳动生产率的增长。科学管理的根本就在于此，因为科学管理如同节省劳动的 机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量。

泰罗等人认为，工人提高劳动生产率的潜力是很大的。要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行试验和研究，即进行工时和动作研究，并在此研究的基础上，用来指导工人未来的动作，具有实用意义。

泰罗的方法是，选择合适而熟练的工人，对他们的每一项动作，每一道工序的时间记录下来，并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其它延误时间，就得出完成该项工作所需的总时间，据此定出一个工人的“合理的日工作量”，这就是所谓工作定额原理。

2、为了提高劳动生产率，必须为工作挑选 “ 第一流的工人”。

泰罗认为，人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。例如身强力壮的人，干重活是第一流的，但干精细活就不一定是第一流的。心灵手巧的女工，虽然干重活不大行，但干精细活却是第一流的。

泰罗认为，培训工人成为“第一流的工人”，是领导方面的职责。在泰罗制下，如果一个工人没有干好，总是假定首先是我们管理人员的过错，可能是我们没有正确地教会这个工人，没有给他做出一个好的榜样，没有花费足够的时间教他怎样干好他的工作。

泰罗认为，健全的人事管理的基本原则是：使工人的能力同工作相配合；企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。

泰罗在试验

3、要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。

泰罗认为，必须用科学的方法对工人的操作方法、使用工具、劳动和休息时间的搭配，以至机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形成一种最好的方法。这也是企业管理当局的首要职责。在执行了恰当的工作定额，并挑选了“第一流的工人”后，就应当实行标准化原理。

4、实行刺激性的工资报酬制度。

泰罗的计件工资包括三点主要内容：

1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准。由管理部门来设计各种工作，并把工作分解为各项要素，为每一要素指定出定额。

2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度。这种付酬制度是按照工人是否完成其定额而采取的不同的工资率。如果工人达到或超额完成定额，就按照“高工资率”付酬，为正常的125%，而且是全部工作量都按“高工资率”计算薪酬；没有完成的，则按照80%付酬。后来泰罗受甘特的影响，在工资问题上改变了一贯的严厉态度，更多地考虑到工人最低工资保障。

3）工资支付的对象是工人而不是职位。即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。泰罗不同意工人为了维护工人团结而使所有同类工种的人工作条件和工资一致化的做法。他认为这样做会挫伤工人提高生产率的个人积极性。

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5、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”。

为了实现这种精神革命，泰罗认为，工人和企业管理部门双方各自应该做些什么。

在工人方面：

1）不再为生产中的盈余如何在工资和利润质检进行分配而烦恼和斗争。

2）同意在提高生产的基础上，工资提高30%-100%。这个标准是通过试验而科学地确定的。

3）放弃一切怠工的想法并帮助企业管理部门建立科学的生产方法。

4）同意有企业管理部门科学地决定做什么？什么时候做？如何做？做多长时间？

5）同意按照企业管理部门固定的新方法进行培训。

企业管理部门：

1）为每种作业制定一种科学的方法，以代替主观和经验的方法。

2）科学地精确地确定从事每项工作的正确的时间和方法。

3）选择并训练工人，使之担任最合适的工作，即在他经过训练后所能担当的最困难的工作，而他仍能成为“第一流的工人”。

4）建立一个合适的组织，从工人那里接管除了工作的实际执行以外的全部责任。

5）同意自己也接受每项作业的科学和事实的控制，从而放弃自己对工人的专断权力。

6、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。

泰罗认为，工人单凭自己的经验是不能找到科学的方法的，而且他们也没有时间和条件去从事这方面的试验和研究。所以，必须把计划职能和执行职能分开，计划职能归企业管理部门，并设立专门的计划部门来承担。泰罗把这种职能的分工作为科学管理的基本原则之一。

计划部门从事全部的计划工作并对工人发出命令。

计划部门的主要任务有：

1）进行调查研究（如工时和动作研究等。)

2）根据调查研究的结果制定出由科学依据的定额和标准化的操作方法、工具。

3）拟定出计划并发布指示及命令。

4）对“标准”和“实际情况”进行比较，以便进行有效的控制。

至于现场的工人和工头，则从事执行的职能，即按照计划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准化工具，从事实际的操作，不得自行改变。

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7、实行职能工长制。

为了使工长能有效地履行职责，就必须把管理工作予以细分，使所有的工长各自只承担一种管理职能。泰罗设计出一个车间八个职能工长，有四个（工作命令工长、工时和成本工长、工作程序工长、纪律工长）在计划部门，四个（工作分派工长、速度工长、修理工长、检验工长）在车间。

泰罗认为，职能工长制有三个优点：

1）由于管理者（职能工长）只承担某项职能，所以其培训只要花费较少的时间。

2）管理者的职责明确，因而可以提高效率。

3）由于作业计划已由计划部门拟定，工具和操作方法都已经标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督，因此低工资的工人也可以从事比较繁杂的工作，从而降低整个企业的生产成本。

后来的事实表明，一个工人同时接受几个职能工长的多头领导，容易引起混乱。所以，这种职能工长制没有得到推广。但泰罗这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考。

8、在组织机构的管理控制上实行例外原则。

泰罗及其追随者认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须引用例外原则。所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大决策的决定和重要人事的任免等。

泰罗提出的这种以例外原则为依据的管理控制原则，以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。

综上所述，泰罗及其追随者提出的科学管理理论的要点，但是，泰罗并没有把科学管理理论看成是已最后完成、不能再改变的理论。

文：辛若尘 / 图：陶乐惠